本报成都10月22日电2000·中国西部论坛今天晚上在成都闭幕，全国政协副主席杨汝岱致闭幕词。
本次论坛紧紧围绕“中国西部开发——政府与市场”的主题，在两天时间的研讨和交流中，中国政府官员阐释了西部大开发的政策和措施，进一步表达了中国政府加快西部发展的决心；中外企业家之间的交流和对话，加深了对中国政府这一决心的理解和对西部市场的把握；中外学者对西部开发发表了许多独到的、给人以启迪的见解。通过这次论坛，增进了国外与中国西部、中国东部与西部之间的相互了解，架起了一座友谊合作的桥梁，达到了交流信息、集中智慧、整合力量、促进合作的目的。
杨汝岱在闭幕词中说，中国西部论坛是中国政府实施西部大开发战略的一项重要举措，是促进国际间、地区间合作的一种有效形式，要认真总结本次论坛的成功经验，形成相关的会议制度。随着中国西部大开发的历史进程，中国政府将继续举办这样高规格的国际论坛，使论坛成为中国西部发展和加强国际合作的催化剂。
杨汝岱说，中国西部有着巨大的市场和开发潜力，也有着与世界各国企业界广泛合作的真诚意愿。中国政府将创造更多的条件，让西部与东部地区一样，有更多的机会吸引国外资金、吸取国外的先进技术和管理经验，平等地参与国内和国际竞争。他真诚地希望中国的西部大开发能得到国内外的广泛关注和支持。
本报成都10月22日电2000·中国西部论坛组委会昨天举行新闻发布会，国务院发展计划委员会副主任、国家西部开发办公室副主任王春正在发布会上透露，经国务院批准，国家支持西部大开发的优惠政策措施将很快颁布。他分4个方面介绍了这些政策措施的要点。
增加资金投入的政策：
——提高中央财政性建设资金用于西部地区的比例。国家政策性银行贷款、国际金融组织和国外政府优惠贷款，尽可能多安排西部地区的项目。对国家新近安排的西部地区重大基础设施建设项目，其投资主要由中央财政性建设资金、其他专项建设资金银行贷款和利用外资解决，不留资金缺口。水利、交通、能源等基础设施，优势资源开发与利用，有特色的高新技术及军转民技术产业化项目，优先在西部地区布局。
——加大财政转移支付力度。随着中央财力的增加，逐步加大中央对西部地区一般性转移支付的规模。在农业、社会保障、教育、科技、卫生、计划生育、文化、环保等专项补助资金的分配方面，向西部地区倾斜。中央财政扶贫资金的安排，重点用于西部地区。
——加大金融信贷支持。银行加大对西部地区基础产业建设的信贷投入，对投资大、建设期长的基础设施项目，根据项目建设周期和还贷能力，适当延长贷款期限。国家开发银行新增贷款逐年提高用于西部地区的比重。扩大以基础设施项目收费权或收益权为质押发放贷款的范围。农村电网改造贷款和优势产业贷款中金额较大的重点项目，由农业银行总行专项安排和各商业银行总行直贷解决。
改善投资环境的政策：
——大力改善投资的软环境。搞好国有经济的战略性调整和国有企业的资产重组。凡对外商开放的投资领域，原则上允许国内各种所有制企业进入。
——实行税收优惠政策。对在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在一定期限内，减按15％的税率征收企业所得税。在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视等企业和新办的高新技术企业经国家有关部门认定后，企业所得税实行两年免征、三年减半征收。对为保护生态环境，退耕还生态林、草的特产品收入，在10年内免征农业特产税。
——实行土地和矿产资源开发优惠政策。各种经济组织和个人可以依法申请使用国有荒山荒地，进行恢复林草植被等生态环境建设，可以出让方式取得国有土地使用权，减免出让金，实行土地使用权50年不变，期满后可申请续期，可以继承和有偿转让。
扩大对外对内开放的政策：
——鼓励外商投资于西部地区的农业、水利、生态、交通、能源、市政、环保、矿产、旅游等基础设施建设和资源开发，以及建立技术研究开发中心。将外商投资于银行、商业零售业、外贸企业的试点扩大到直辖市、省会和自治区首府城市。允许西部地区外资银行在条件成熟时逐步经营人民币业务，允许外商在西部地区依照有关规定，投资电信、保险、旅游业，兴办中外合资会计事务所、律师事务所、工程设计公司、铁路和公路货运企业、市政公用企业和其他已承诺开放领域的企业。
——拓宽利用外资渠道。积极扩大西部地区以BOT方式利用外资的试点，开展以TOT方式利用外资的试点。允许外商投资项目开展包括人民币在内的项目融资。支持西部国家鼓励和允许类产业的企业通过转让经营权、出让股权、兼并重组等方式吸引外商投资。
——大力发展对外经济贸易。进一步扩大西部地区生产企业对外贸易经营自主权，鼓励发展优势产品出口、对外工程承包和劳务合作、到境外特别是周边国家投资办厂。对从西部地区重要旅游城市入境的海外旅游者，根据条件实行落地签证和其他便利入境政策。
——推进地区协作与对口支援。在防止重复建设和禁止转移技术落后及污染环境项目的前提下，支持东部、中部地区企业到西部地区以投资设厂、参股入股、收购兼并、技术转让等多种方式进行合作。进一步加大对西部贫困地区、少数民族地区的支援力度。
吸引人才和发展科技教育的政策：
西部地区可依托西部开发的重点任务、重大建设项目及重要研究课题，提供良好工作和生活条件，吸引国内外专门人才投身于西部开发。加大各类科技计划经费向西部地区的倾斜支持力度。继续实施贫困地区义务教育工程。对西部地区高等学校建设予以支持，扩大东、中部地区高校在西部地区的招生规模。推进自然村“村村通”广播电视建设，进一步扩大广播电视有效覆盖率。
 |
